新加坡社保金严禁政府挪用 养老制度运作最成功 
  
 


 

      随着经济的不断发展，新加坡逐渐形成了自己独特的社会保障体系，即被誉为目前世界上运作最成功的养老保障制度——“中央公积金制度”。这是一个全面的社会保障储蓄计划，为数百万新加坡人提供退休以后的生活保障和信心。

　　1955年，新加坡制定并实施中央公积金条例，设立了中央公积金局。在过去的50多年里，为满足国民在住房、医疗、家庭保障以及投资理财等方面的需要，中央公积金局实施了多项创新措施，使这项制度由成立之初的单一养老功能拓展到包括退休、保健、房地产、家庭保障和公积金储蓄增值等社会生活的几个主要方面。

　　新加坡的中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的强制性储蓄保险，是国家社会保障的基石。中央公积金条例规定，55岁以下会员的个人账户分为普通账户、保健储蓄账户和特别账户。

　　普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准情况下的投资和教育支出；保健储蓄账户用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出；特殊账户中的储蓄则用于养老和紧急支出。55岁以后，其个人账户变更为退休账户和保健储蓄账户两个，其成员在中央公积金计划账户内的数额达到最低规定后，可以提取部分积蓄。

　　由于公积金制度规定其会员可以将一部分积累额购买住房，股票和支付教育及住院医疗费用等，因此，为了避免公积金过多用于其他支付而影响养老保险，新加坡政府从1987年起开始实施最低存款数额计划，规定达到55岁后必须在其公积金退休账户中保留一笔最低存款额，以供退休后生活之需。公积金局每年都调整这一数额，目前的最低存款数额约为9万新元(约合5.7万美元)。

　　此外，为了鼓励新加坡人为无工作的配偶或父母储存退休金，公积金局1987年开始实施填补最低存款额的规定，即会员可以在他们的父母或配偶在55岁时达不到最低存款额的要求时，选择以现金或公积金储蓄转移填补，而会员则可以享有每年最高7000新元(约合4440美元)的免税扣除额。

　　在达到55岁和在退休账户达到最低存款额的要求后，会员可一次性地提取其公积金，也可在下列情况下提取其公积金：永久离开新加坡或终身残废或神志不清。若会员死亡，其公积金也可以作为遗产，由指定受益人申请提取。

　　面对数额庞大的公积金存款，新加坡政府并没有挪用去修建办公楼、搞市政建设等，而是加强管理、规范服务。作为法定机构的公积金局由雇主代表、雇员代表和政府代表组成，财政和行政自主。总统有权检查公积金账目。相对独立的机构设置、规格较高的监管以及代表三方利益的管理模式，为加强公积金的管理、保障其可靠性和安全性奠定了基础。

　　为方便会员能够及时领取到公积金，政府在居民比较集中的地方增设服务网点，并利用电子手段方便会员查询并管理他们的公积金存款。严格的管理，真诚的服务，取之于民、用之于民的运作原则，保证了公积金的安全运转。目前，在只有400多万人口的新加坡，公积金会员超过了300万人，公积金总额超过了1000亿美元，在很大程度上促进了社会的稳定和国民的健康与福利。